Carta abierta a la nueva Ministra para la Transición Ecológica (Alfonso Sopeña y Miguel Poyatos Hernández)
Aparecida en El Asterisco
Estimada Ministra, en esta corta, pero
suficiente legislatura que le queda por delante, si la debilidad
parlamentaria de que disfruta (léase con toda la ironía que la ocasión
otorga) se lo permite, le recomendamos que se enfrente de forma decidida
a los doce trabajos siguientes:
Por Alfonso Sopeña y Miguel Poyatos Hernández
En un ataque de locura provocado por
Hera, Heracles mató con sus manos a su mujer, a sus propios hijos y a
dos de sus sobrinos. Cuando recuperó la cordura y advirtió lo que había
hecho, se aisló del mundo, marchando a vivir solo a las tierras
salvajes. Tras acudir al Oráculo de Delfos buscando el modo de ser
perdonado, la sibila le indicó que debía realizar una serie de trabajos
para redimirse.
Los sucesivos Gobiernos han trabajado arduamente por lapidar cualquier política de largo alcance que aúne objetivos energéticos y medioambientales
No está claro quién provocó el ataque de
locura a los políticos españoles y, por extensión, a gran parte de la
población española que los vota de forma sistemática, pero es evidente
que, en las últimas legislaturas, los sucesivos Gobiernos han trabajado
arduamente por lapidar cualquier política de largo alcance que aúne
objetivos energéticos y medioambientales.
Si son ciertas las ganas de trabajar por
el medio ambiente y la energía nacionales, la actual responsable del
Ministerio de la Transición Ecológica, que fue también responsable de
aprobar el dislate de Declaración de Impacto Ambiental del almacén subterráneo de Gas Castor en
el Mediterráneo frente a las costas de Castellón, se enfrenta a un
trabajo hercúleo. La sospecha de que, como en el caso de gobiernos
anteriores, puede tratarse de mera propaganda para lograr la reelección
de Pedro Sánchez, no es descartable y ronda el pensamiento de muchos de
los profesionales de los sectores implicados. Por ello nos dirigimos a
usted con estas modestas sugerencias.
- Alcanzar el objetivo del 32% de energías renovables
Cumplimiento del compromiso de instalar
100 000 MW de nueva potencia renovable en los próximos doce años y
alcanzar así el objetivo previsto. A un ritmo de casi 8 GW anuales, para
no perder comba, el Gobierno debería ser un facilitador y no un ente
obstructor. No es así. Basta ver que las tramitaciones de parques
eólicos o fotovoltaicos duran más de 7 años para entender que, o se
eliminan las barreras de entrada a pequeños inversores que no tienen
capacidad financiera para depositar los avales de red, se simplifican
los procesos administrativos y se crea una ventanilla única de
tramitación, o será imposible lograr el objetivo tan deseado por muchos
colectivos de consumidores.
- Nueva planificación de red
Se acerca el fin de la planificación
2015-2020 de la red nacional. La siguiente planificación sería
interesante que fuera, al menos, de 2020-2030, para proporcionar un
marco legislativo de estabilidad para empresarios y consumidores.
Ministra, lidere las negociaciones de las interconexiones con Marruecos,
Portugal y Francia. Ordenen con consenso técnico y parlamentario el
cierre de centrales de carbón, ciclos combinados y nucleares,
estableciendo para estas últimas un calendario de actividades y de
cierre razonable. Explique cómo sostener la red sin esta energía de base
que ha proporcionado entre 18 y el 21% del mix eléctrico español
durante décadas.
- Restaurar la seguridad jurídica
La legislación española es vergonzosa,
nada clara y cambiante. Simplifiquen la vida del inversor. Si se
planifica adecuadamente, el Estado puede y debe dirigir el marco de
actuación en el que un tercero corre con los gastos y la operación de
numerosas infraestructuras. Copiemos a países líderes en gestión
forestal o en tramitación de proyectos de energías renovables. La
legislación actual imposibilita que los entes públicos españoles puedan
contratar electricidad a 20 años, en cambio, en gran parte del resto del
mundo se puede.
- Laudos internacionales por cambios legislativos
No se esconda detrás de los tribunales
internacionales a la espera de que vengan las bofetadas. Sean
proactivos, contacten con los fondos y propongan soluciones amistosas.
El Estado, como firmante de la Carta Internacional de la Energía,
tiene perdidos la mayoría de laudos con inversores internacionales por
los cambios retroactivos en la legislación. En vez de gastar dinero en
abogados (privados en muchas ocasiones) y tener la espada de Damocles de
las indemnizaciones sobre los presupuestos del sistema eléctrico que
siempre acaban cargando en la factura los consumidores, contacten con
los afectados y propongan indemnizaciones adecuadas.
- Reclamaciones nacionales por cambios legislativos
Es una vergüenza que se dé un trato
desigual a los inversores españoles e internacionales que están
reclamando al Estado por los mismos recortes retroactivos. Los
productores nacionales, en su mayoría pequeños inversores con menos de
100 KW que siguieron el auspicio del último gobierno socialista, se
vieron atrapados con los cambios legislativos y han sido ninguneados y
silenciados por los sucesivos Gobiernos. Sea razonable, hable con los
afectados y lleguen a acuerdos.
- Abaratar la factura de la luz
Simplifique el modo de cálculo del
precio de la luz. Auditen el sistema y dejen de imputar al recibo
eléctrico todo el dislate legislativo de los últimos ejecutivos
socialistas y conservadores. No puede seguir disparado el precio de
electricidad a causa de componentes que no tienen nada que ver con el coste de generación, transmisión y distribución.
Faciliten que empresas y entes públicos firmen acuerdos bilaterales de
compra de electricidad. Dejen de usar un sistema marginalista corrupto,
donde las eléctricas juegan con márgenes abusivos que repercuten en todo
el país.
- Desarrollar legislación para microgrids y autoconsumo
En Europa ya nos han dado un toque de
atención y hemos decidido dejar de poner puertas al campo y no
dificultar la instalación de autoconsumo. Acabe de una vez con el manido
y a veces demagógico tema del “impuesto al sol”. De la mano del
autoconsumo van a llegar las microgrids y smartgrids,
instalaciones autónomas y automatizadas que permitirán la integración de
baterías, energía fotovoltaica distribuida y gestión de los excedentes
de producción. Viene ya una oportunidad empresarial nacional exquisita,
llena de innovación y empleo a nivel local. No la deje escapar y
consensúe un Plan Energético Nacional, al menos para el más importante
sector: el eléctrico.
- Desarrollar legislación para baterías
Las baterías de ion-litio no tienen
cabida en la legislación española actual, están en la zona gris, ni
prohibidas, ni permitidas. Hay un par de proyectos piloto envueltos en
un aura de secretismo y oscurantismo innecesarios. En otros países de la
UE se organizan subastas periódicas para dar servicios de ajuste de red
y respaldo del sistema donde participan las baterías. La integración de
las renovables, además, requiere de almacenamiento para prevenir
apagones y caídas de red. Legisle, Ministra, legisle.
- Integración del vehículo eléctrico
España es el octavo productor mundial de
vehículos. Es una de las mayores exportaciones nacionales y con un
valor añadido muy importante. Es, además, la parte más visible de la
electrificación de la economía que estamos viviendo. El éxito de la
revolución que supondrá el vehículo eléctrico dependerá de la capacidad
que tenga el legislador de anticipar las necesidades normativas para el
desarrollo de la industria. El vehículo eléctrico requiere dar respuesta
a la carga rápida de las baterías. Nuevos modelos empresariales
surgirán en torno al vehículo eléctrico y exigirá la reconversión de
modelos existentes. Faciliten esta oportunidad.
- Disminuir las emisiones de gases tóxicos
España aumentó sus emisiones de gases de
efecto invernadero un 10% en 2017. Nos encaminándonos (nos encaminamos?
encaminábamos?) a niveles de emisiones precrisis gracias a la mayor
actividad económica y la inactividad gubernamental. Nuestro modelo
económico debe cambiar, no podemos pretender ser más ricos a costa de
asfixiarnos y desarrollar enfermedades de todo tipo. La sanidad
ambiental debe ser una prioridad real y no manipulada por la demagogia.
Estamos dando los pasos adecuados para electrificar la economía. Ahora
debemos impulsar que la generación de electricidad sea lo más limpia
posible. Las centrales de carbón fueron 8 de las 10 instalaciones
españolas que más CO2 produjeron en 2017.
- Reconversión de las zonas mineras
Las zonas mineras, tradicionalmente
afectadas por niveles de alto desempleo y con un importante componente
sindical y político, requieren un plan de reconversión que no pase por
subvenciones a los trabajadores mineros, sino que incentive la creación
de un modelo económico que ayude a retener la población en el área
rural. Hay numerosos ejemplos de reconversión industrial en áreas
rurales mineras que han obtenido un gran éxito, como instalación
proyectos de energías renovables, creación de zonas de interés ambiental
o impulso de la ganadería y agricultura sostenibles (sostenibles las
dos?). Hacen falta ideas, no subvenciones. En todo caso la UE, con
seguridad, financiaría proyectos de almacenamiento de antiguos residuos
mineros peligrosos en explotaciones abandonadas. Permitirían dar trabajo
y aprovechar la experiencia y amplios conocimientos de los trabajadores
de la mina.
- Impacto del turismo en el medioambiente
En los últimos años, en España se ha
incrementado, a un ritmo espectacular, el número de visitantes
recibidos. Se ha pasado de unos 60 millones en 2013 a más de 80 en 2017.
El aumento de pernoctaciones ha disparado la demanda de recursos
naturales, del consumo de energía, de agua y de alimentos, con un
impacto positivo en el crecimiento del empleo y del PIB. Pero la
contraparte deriva de la gran presión que ejerce este crecimiento sobre
la capacidad para atender todas estas necesidades. España, este año
2018, agotó su “presupuesto ecológico anual” en junio, mientras que en
1993 lo hacía en octubre. Es necesario replantear con urgencia la
posibilidad de mantener este ritmo de consumo. Es una oportunidad para
elaborar planes que desvíen el turismo de playa y discoteca hacia zonas
despobladas del interior que ofrecen magníficas oportunidades para un
turismo de calidad que busca otras alternativas. Por ejemplo, los Geoparques de la UNESCO de los que China y España son líderes mundiales. Muchos de ellos además, forman parte de territorios incluidos en la Red Natura 2000.
En fin, Ministra, hay asuntos muy
urgentes a los que debería prestar atención. Tiene la oportunidad de
liderar una verdadera “Transición Ecológica” y orientar por el buen
camino los graves problemas nacionales de su competencia. Aunque, con
sinceridad, hay que dudar de que un gobierno presidido por el hombre que
obtuvo los peores resultados que nunca cosechó el PSOE, que se apoyó en
grupos de dudosa tradición democrática, cuando no golpista, para llegar
al poder y que tiene la mayor debilidad parlamentaria que ha conocido
la democracia española de las últimas décadas, sea el más adecuado para
liderar nada. Obtener consensos que apenas duren unos pocos meses será
inútil. En todo caso, desde el Oráculo de Delfos, estas son nuestras
recomendaciones para que España se redima. Le deseamos suerte en su
gestión, aunque…
Para saber más:
Declaración de Impacto Ambiental del proyecto Almacén subterráneo de gas natural Amposta. BOE núm. 272, Noviembre de 2009.
El almacén de gas Castor. Verdades políticas y científico-tecnológicas. elasterico.es, Ciencia y Cultura. Septiembre, 2017.
El Sector eléctrico. Truco o trato. elasterisco.es, Ciencia y Cultura. Marzo, 2017.
Carta Internacional de la Energía. Conferencia ministerial sobre la carta internacional de la energía. La haya II. 2015.
El génesis renovable según Nadal. elasterisco.es, Ciencia y Cultura. Abril, 2017.
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